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365体育投注:印发365体育投注:县人民政府常务会议议事和决策规则的通知

索引号
0MB112703/2021-42839
文件类型
通知
发文单位
365体育投注:县政府
发文字号
西政发〔2021〕12号
发布日期
2021年11月04日 09:59:50
效力状态
有效


各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

《365体育投注:县人民政府常务会议议事和决策规则》已经2021年10月15日县政府常务会议审议通过,现予以印发。

2021年10月20日    


365体育投注:县人民政府常务会议议事和决策规则

第一章 ?总 ?则

第一条 ?为规范完善县政府常务会议工作机制,提高县政府常务会议议事和决策的科学化、民主化、制度化、规范化水平,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《湖北省人民政府常务会议议事和决策规则》《十堰市人民政府工作规则》《365体育投注:县人民政府工作规则》,结合实际,制定本规则。

第二条??县政府常务会议议事和决策必须提高政治站位。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治规矩,把贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、市委、县委工作安排作为根本要求,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

第三条??县政府常务会议议事和决策必须聚焦议大事、作决策、促改革、抓落实。坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面依法履行政府职能,推动365体育投注:县经济社会高质量发展。

第四条 ?县政府常务会议议事和决策必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。深入开展调查研究,紧密结合实际,听实情、讲实话、办实事、求实效,创造性地开展工作。

第五条 ?县政府常务会议议事和决策必须坚持以人民为中心的发展思想。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,使发展成果更多更公平惠及全县人民。

第六条 ?县政府常务会议议事和决策必须坚持依法行政。始终在宪法和法律范围内活动,严格遵守法定权限和程序,严格执行民主集中制,科学决策、民主决策、依法决策,切实提高议事和决策的质量和水平。

第二章 ?会议组成

第七条 ?县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员组成,由县长召集和主持。县长不能参加会议的,可以委托常务副县长召集和主持。

第八条 ?根据工作需要,可安排有关乡镇(场、区)人民政府(管委会)和县直有关部门、单位负责人列席会议,可邀请县委办公室、县人大办公室、县政协办公室、县纪委监委机关领导列席会议,也可邀请部分县人大代表、县政协委员、县政府法律顾问和新闻媒体、群众代表列席会议。邀请和列席有关议题的人员,由县政府办公室根据工作需要提出建议,经办公室主任审核后报会议召集人确定。

县政府办公室班子成员,县政府研究室、督查室、总值班室主要负责人列席会议。

第三章 ?议事和决策的范围

第九条 ?县政府常务会议围绕以下职责开展议事和决策:

(一)传达学习党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的重要指示、决定和会议精神,以及县人大及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻落实意见;

(二)审议《政府工作报告》、全县经济社会发展总体和重大专项规划、年度经济社会发展思路、县级预算安排等重要事项;

(三)讨论县政府部门、单位起草的地方性法规草案,审议县政府规章草案;

(四)讨论需提交县委常委会会议、县全面深化改革领导小组会议、县人大及其常务委员会会议等审议的重要事项或文件;

(五)审议需以县政府或县政府办公室名义印发的有关重要文件;

(六)讨论决定县政府工作中的重要事项;

(七)其他需提交县政府常务会议研究的事项。

第十条 ?分管副县长职权范围内可以决定或者副县长之间能够协商解决的事项,以及属于乡镇(场、区)政府(管委会)和县政府部门职责范围内的事项,不列入县政府常务会议议事和决策内容。

第十一条??县政府重大决策应当在调查研究基础上提出方案,经过公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等必经程序,充分听取并吸纳各方面合理化意见,最后提请县政府常务会议讨论决定。

第四章 ?会议议题确定和材料准备

第十二条 ?县政府常务会议议题由县长提出,或者由分管副县长协调、审核后提出建议,报县长确定。会议议题确定后,一般不再变动,对确有必要提请县政府常务会议讨论的临时性议题,经分管副县长审核后,报县长确定。

第十三条 ?拟提请县政府常务会议讨论或决定的议题,按以下程序报批:

(一)议题承办单位根据领导意见或工作需要,对明确作出提交县政府常务会议研究的议题后,要迅速准备,于审签确定之日起3日内将拟上会议题相关材料及《县政府常务会议议题申报表》等按程序报审签字后,报送至县政府总值班室收集,列入上会议题。临时指定的议题,及时按要求办理。

议题承办单位在报送议题前,要对提请县政府常务会议讨论或决定的事项,做好调查研究和分析论证,涉及有关地方和其他部门的事项,要事先主动与有关地方和部门沟通协商,达成一致意见;经协商仍不能达成一致意见的,将分歧意见及各方理由报县政府(办公室)分管领导协调,并提出倾向性意见。凡事先未经协商、征求意见的不上会;未报请县长或常务副县长审定的不上会;汇报单位主要负责人无法参会或未能按要求报送会议材料的不上会。

提请县政府常务会议审议的法规、规章草案或规范性文件代拟稿,会前应当送县司法局(法制办)进行前置审查。

(二)县政府办公室分管副主任对拟报议题进行审核把关,提出办理意见,并就该议题的重大事项提出备选方案供决策,依次报县政府办公室主任、分管副县长、县长审定。

(三)县政府办公室负责将收集的议题进行梳理汇总,核查完善《县政府常务会议议题申报表》、领导批示件、会议有关材料等,并拟定会议方案,依次报县政府办公室主任、常务副县长、县长审定。

未按以上程序报批的议题,原则上不提请县政府常务会议研究。

第十四条??议题承办单位向县政府办公室报送议题时,要同时报送有关材料,主要包括:汇报材料;请示或报告的代拟稿,工作报告的讨论稿,重要政策措施的送审稿,法规或规章(草案)、决定(草案)、规范性文件(代拟稿)等;文稿形成过程的说明;法律、政策依据和合理性、可行性分析;制度廉洁性评估、公平竞争审查、合法性审查意见以及征求意见情况;列席单位建议名单等。

第十五条??县政府常务会议汇报材料由议题承办单位负责起草,要求主题鲜明、思路清晰、意见明确、表述准确、文字精炼,篇幅不超过2500字。

第十六条 ?汇报材料由分管副县长审定批印,由议题承办单位按统一格式提前印制,县政府办公室于会前1天送达县政府领导同志。

第五章 ??会议的召开

第十七条 ?县政府常务会议一般每月召开2—3次,特殊情况可以随时召开。具体召开时间由县长确定,或者由县政府办公室根据县政府工作安排和议题情况提出建议,经县政府办公室主任审核报县长同意。

遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开县政府常务会议决策的事项,县长、副县长或者办公室主任可以临机处置,事后应当及时向县政府常务会议报告。

第十八条 ?县政府常务会议应当有半数以上组成人员到会方可召开。组成人员因故不能参加会议的,应当在会前履行请假手续,其意见可以用书面形式表达。

第十九条 ?县政府常务会议列席单位由行政正职或者主持工作的副职列席会议,一般不得请假。因特殊情况不能列席会议的,提前向会议召集人报告,经批准同意后,可安排熟悉议题内容的副职代为参会,并向县政府办公室报送书面请假手续。

第二十条 ?县政府常务会议由县政府办公室负责承办。会议召开的时间、议题,要提前通知组成人员和列席人员。

第二十一条??县政府常务会议讨论或决定事项的一般程序为:

(一)议题承办单位作简要汇报,一般不超过5分钟,补充发言不超过2分钟;

(二)列席人员发言;

(三)组成人员发表意见;

(四)会议召集人集中讨论情况,县政府常务会议集体决策。

第二十二条 ?会议召集人集中组成人员讨论意见时,应当注意考虑和采纳列席人员的建议。组成人员应当在会前认真研究待议事项,会上充分发表意见,对不属于分管领域的工作,也应当从全局出发,积极提出意见和建议。列席人员要围绕议题内容提出建议,不作一般性表态和工作汇报。

第二十三条 ?县政府常务会议由县政府办公室安排专人记录,会议记录应当详细、完整、准确。

县政府常务会议要及时编发纪要,由县政府办公室在会后2个工作日内完成起草工作,按照程序报批。纪要应当忠于会议精神,文字精练、表述准确。

经县政府常务会议讨论通过、以县政府名义上报或者下发的文件,由县长签发。

第六章 ?决策的执行

第二十四条 ?县政府常务会议作出的决策,由县政府领导同志分工负责组织实施。县长对组织实施工作负总责。副县长应当根据集体决定和个人分工,带头抓好县政府常务会议精神的贯彻落实和督促检查。对涉及两名或者两名以上副县长分管的事项,由县长明确一名副县长负责协调。

第二十五条 ?县政府办公室要及时向有关部门和单位印发县政府常务会议纪要。对会议议定的事项,全县各部门、单位必须坚决贯彻执行,确保政令畅通、令行禁止。

第二十六条 ?县政府办公室要及时印发督办通知,加强督促检查,做好跟踪问效,每月底将上月议定事项落实情况报告县政府,并印发督查通报。有关乡镇(场、区)政府(管委会)和县直单位要于会后1个月内将议定事项落实情况书面报县政府督查室。

第二十七条 ?县政府常务会议有关情况,根据政务公开的有关规定以适当方式在一定范围通报或者向社会公开。县政府办公室要根据县政府常务会议情况,及时编发政务信息对上报送。

第七章 ?监督和纪律

第二十八条 ?县政府常务会议要自觉接受党中央、国务院和省委、市委、县委的领导,接受各级纪委监委和巡视巡察机构的监督,接受县人大及其常委会的监督,接受县政协以及各民主党派、无党派人士的民主监督,接受下级政府和县政府部门的监督,接受社会公众和新闻舆论的监督,虚心听取意见和建议。

第二十九条??县长要带头执行民主集中制,充分发扬民主,自觉接受县政府其他领导同志监督。县政府其他领导同志要在县长的领导下积极主动开展工作,自觉接受县长对其工作的督促检查。

县政府领导同志要自觉维护团结,互相信任、互相谅解、互相支持。

第三十条??县政府常务会议与会人员、工作人员要遵守保密规定,对应当保密的会议内容、讨论情况、会议决定等,必须严守秘密,不得泄露。

第八章 ?附则

第三十一条 ?本规则所涉及的内容,凡国家法律法规另有规定的,严格遵照国家法律法规执行。

本规则由县政府办公室负责解释。

第三十二条 ?本规则自印发之日起施行。